В соответствие со  статьей 31 Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда», статьей 2 Закона Донецкой Народной Республики «О службе в органах внутренних дел ДНР», статьей 27 Закона Донецкой Народной Республики «О полиции», статьей 17 Закона Донецкой Народной Республики «О статусе военнослужащих», статьей 4 Закона Донецкой Народной Республики «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения», пунктами 2 и 19 Положения о Министерстве внутренних дел Донецкой Народной Республики, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 29.09.2014 № 36-5, в целях оказания необходимой методической помощи начальникам органов и подразделений системы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, урегулирования вопросов порядка расследования несчастных случаев, отдельных инфекционных заболеваний и заболеваний, полученных при донорстве крови и ее компонентов, которые произошли с лицами рядового и начальствующего состава, курсантами (слушателями), военнослужащими внутренних войск и иными категориями сотрудников системы  Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок расследования и учета несчастных случаев, отдельных инфекционных заболеваний и заболеваний, полученных при донорстве крови и ее компонентов, произошедших в аппарате, органах и подразделениях системы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики (далее – Порядок, прилагается).

2. Начальникам органов и подразделений внутренних дел, командованию внутренних войск, руководителям учебных заведений системы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики обеспечить изучение и неукоснительное выполнение личным составом требований утвержденного настоящим приказом Порядка.

3. Настоящий приказ вступает в законную силу после его официального опубликования.

4. Контроль исполнения приказа оставляю за собой.

ПОРЯДОК

расследования и учета несчастных случаев, отдельных инфекционных заболеваний и заболеваний, полученных при  донорстве крови и ее компонентов, произошедших в аппарате, органах и подразделениях системы  Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения расследования, ведения учета несчастных случаев, отдельных инфекционных заболеваний и заболеваний, полученных при донорстве крови и ее компонентов, произошедших с лицами рядового и начальствующего состава в органах и подразделениях внутренних дел, военнослужащими внутренних войск (далее — ВВ), курсантами (слушателями) учебных заведений  Министерства внутренних дел  Донецкой Народной Республики (далее – МВД ДНР).

Действие настоящего Порядка распространяется на лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений внутренних дел, воинские части и соединения ВВ, курсантов (слушателей) учебных заведений системы МВД ДНР.

1.2. Несчастные случаи, произошедшие до вступления в законную силу настоящего Порядка, и по которым не проводилось расследование, расследуются в соответствие с настоящим Порядком.

1.3. При расследовании несчастных случаев, произошедших с первыми начальниками (командирами частей ВВ) органов и подразделений, комиссия создается приказом (распоряжением) начальника органа, к сфере управления которого принадлежит этот орган,  подразделение, воинская часть или соединение ВВ.

1.4. Несчастные случаи с лицами рядового и начальствующего состава органов и подразделений внутренних дел, военнослужащими воинских частей и соединений ВВ, с курсантами (слушателями) учебных заведений системы МВД ДНР во время следования на работу или с работы  на транспортном средстве, принадлежащем подразделению, или другом транспортном средстве, предоставленном подразделению в соответствии с заключенным договором, или при исполнении служебных обязанностей в обеденный перерыв или передвижение по территории подразделения (воинской части) перед началом работы и после ее окончания  в соответствие с установленным распорядком дня в подразделении (воинской части), считаются произошедшими в служебное время. Расследование проводится согласно настоящему Порядку.

1.5. Случаи естественной смерти сотрудника (военнослужащего) в нерабочее время, в бытовых условиях или во время следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или ином транспортном средстве, не принадлежащем и не использующемся в интересах подразделения (воинской части или соединения ВВ), при наличии подтверждающих медицинских документов не расследуются и на учет не берутся.

1.6. Если несчастный случай (групповой несчастный случай),  случился в рабочее время, установленное правилами внутреннего распорядка, признан комиссией по результатам расследования не связанным с исполнением служебных обязанностей, составляется акт проведения расследования (специального расследования) несчастного случая по форме Н-5* и выдается пострадавшему (пострадавшим) с формулировкой, указанной в пункте 2.13. настоящего Порядка.

1.7. Если несчастный случай (групповой несчастный случай) случился в бытовых условиях, по результатам расследования комиссией составляется акт о несчастном случае, не связанном с исполнением служебных обязанностей по форме НТ*, с формулировкой указанной в пункте  2.13.  настоящего Порядка.

II. Расследование несчастных случаев

2.1. Расследование проводится в случае возникновения несчастного случая, а именно ограниченного во времени события или внезапного воздействия на сотрудника опасного и (или) вредного производственного фактора или среды, произошедших в процессе выполнения им служебных обязанностей, в результате которого зафиксирован вред здоровью:

1). От полученного ранения, травмы, смерти в вследствие телесных повреждений, причиненных иным лицом (лицами) или взрывного устройства или предметов, разлетающихся в результате взрыва, от действия огнестрельного, холодного или пневматического оружия.

2). Получения солнечного или теплового удара, ожога, обморожения.

3). В случае утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением.

4). Получения увечья вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия  (землетрясения, оползня, наводнения, урагана и т.п.).

5). Вследствие укуса насекомого, клеща, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным.

6). Исчезновения сотрудника.

7). Наступления смерти во время исполнения служебных обязанностей.

8). Заболевания отдельным инфекционным заболеванием.

9). Заболеванием, полученным при донорстве крови и ее компонентов.

Расследованию подлежат несчастные случаи, приведшие к утрате сотрудником (военнослужащим) трудоспособности не менее чем на один рабочий день или необходимости перевода пострадавшего на другую (легкую) работу сроком не менее чем один рабочий день.

2.2. Расследованию подлежат несчастные случаи, произошедшие:

1). При  непосредственном исполнении служебных обязанностей, в том числе во  время   служебной  командировки.   При  совершении  иных правомерных   действий  в интересах  подразделения,   в  том  числе направленных  на   предотвращение  несчастных  случаев,   аварий,  катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера.

2). На территории подразделения, иных объектов, закрепленных за подразделением, либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места) и при выполнении работ сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные, нерабочие и праздничные дни на основании письменного приказа (распоряжения) начальника подразделения (командира воинской части или соединения ВВ).

3). При следовании к месту работы или с работы на ведомственном транспортном средстве  или сторонней организации,  предоставившей  его  на  основании  договора  с подразделением.  На личном транспортном средстве, если оно используется  в целях подразделения. Основанием для использования личного транспорта является приказ начальника подразделения либо договор на использование транспортного средства, заключенный в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

4). Во  время служебных поездок на общественном транспорте,  а также при следовании по заданию начальника подразделения к  месту исполнения служебных обязанностей и обратно, в том числе пешком.

5). При следовании к месту служебной командировки и обратно.

6). При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во  время междусменного отдыха (водитель — сменщик на транспортном  средстве);

7). Во время междусменного отдыха при несении службы вахтовым методом, осуществления поездок на автомобильном, воздушном, морском, речном и  железнодорожном транспорте.

8). При привлечении  в установленном  порядке  к участию  в  ликвидации  последствий  катастроф,  аварий  и иных чрезвычайных  ситуаций   естественного, техногенного,   криминогенного   и  иного  характера.

9). При выполнении служебных обязанностей по совместительству, связанных с преподавательской работой.

10). При заболевании, полученном при донорстве крови и ее компонентов.

11). Заражении отдельным инфекционным заболеваниям.

Расследование несчастного случая может быть проведено по выводам служебного расследования о причинах, способствовавших наступлению несчастного случая с сотрудником (военнослужащим) органов внутренних дел.

2.3. Комиссией по результатам расследования составляется акт расследования несчастного случая по форме Н-5* (приложение 2). В акте по форме Н-5* указывается, что по результатам расследования составляется акт по форме Н-1* (приложение 1). Все несчастные случаи, произошедшие с сотрудниками органов внутренних дел, в воинских частях и соединениях ВВ, учебных заведениях,  берутся на учет подразделением (воинской частью), которое проводило расследование.

2.4. Случаи исчезновения сотрудника (военнослужащего ВВ) при исполнении служебных (должностных) обязанностей расследуются в соответствии с настоящим Порядком. Если комиссия по расследованию, исходя из конкретных обстоятельств, придет к выводу, что исчезновение сотрудника (военнослужащего) связано с несчастным случаем при исполнении служебных (должностных) обязанностей, акт специального расследования по форме Н-5* с таким выводом комиссии выдается семье такого сотрудника (военнослужащего) или лицу, представляющему его интересы.

Акт выдается для обращения в суд с заявлением о признании сотрудника (военнослужащего ВВ) умершим. После признания судом сотрудника (военнослужащего ВВ) умершим, начальник подразделения (командир воинской части или соединения ВВ) в соответствии с актом специального расследования составляет акт по форме Н-1*, признает несчастный случай, связанный с исполнением служебных (должностных) обязанностей, и берет его на учет.

2.5. О каждом несчастном случае сотрудник, его выявивший, или сам пострадавший, обязан незамедлительно уведомить непосредственного начальника (командира воинской части ВВ), принять меры по оказанию необходимой помощи пострадавшему.

2.6. Начальник органа ( командир подразделения, воинской части ВВ) обязан:

1). Организовать оказание доврачебной помощи пострадавшему, а в случае необходимости — доставить его в лечебно-профилактическое учреждение Министерства здравоохранения ДНР или МО МВД ДНР.

2). Если пострадавший является сотрудником иного подразделения (воинской части ВВ), сообщить начальнику этого подразделения (командиру воинской части ВВ) в течение 24 часов.

3). Обеспечить до прибытия комиссии по расследованию сохранность места проишествия в том состоянии, в котором оно было на момент несчастного случая (если это не угрожает жизни и здоровью иных сотрудников, гражданских лиц).

2.7. Медицинский отдел МВД ДНР о каждом случае обращения пострадавшего от несчастного случая обязан в течение суток уведомить по телефону руководителя (начальника) подразделения (командира воинской части ВВ), в котором проходит службу пострадавший. В случае выявления  отдельного инфекционного заболевания или заболевания, полученного при донорстве крови и ее компонентов, при прохождении периодических профосмотров информирует Санитарно-эпидемиологическую станцию Медицинского отдела МВД ДНР (далее – СЭС МО МВД ДНР).

2.8. Начальники органов и подразделений внутренних дел, командование воинских частей и соединений ВВ, руководители учебных заведений системы МВД ДНР, получив сообщение о несчастном случае, за исключением случаев, подлежащих расследованию в соответствии с разделом «Специальное расследование» настоящего Порядка, приказом (распоряжением) по подразделению (воинской части ВВ) в течение суток создают комиссию по расследованию в составе не менее 3-х человек.

В состав комиссии входит начальник (специалист) службы охраны труда подразделения (председатель комиссии), сотрудник кадрового аппарата подразделения, в котором проходит службу пострадавший, другие должностные лица. При расследовании отдельного инфекционного заболевания или заболевания, полученного при донорстве крови и ее компонентов, председатель комиссии – санитарный врач СЭС МО МВД ДНР, по согласованию.

По согласованию, при расследовании отдельных инфекционных заболеваний или заболеваний, подученных при донорстве крови и ее компонентов, включать в комиссию представителей лечебно-профилактических учреждений Министерства здравоохранения ДНР.

В состав комиссии должностное лицо, руководившее работой пострадавшего, при исполнении которой произошел несчастный случай, не входит.

В органах и подразделениях (воинских частях ВВ), в которых отсутствует специалист по охране труда, председателем комиссии по расследованию несчастного случая назначается лицо, на которое приказом начальника (командира) возложены обязанности по вопросам охраны труда.

В случае самоубийства или попытки самоубийства сотрудника (военнослужащего) в состав комиссии входит психолог отдела психологического обеспечения Управления кадров МВД ДНР.

При наступлении несчастного случая, связанного с воздействием машин, механизмов, транспортных средств, начальник органа или подразделения (командир воинской части ВВ) обязан в течение 2-х часов с момента наступления несчастного случая направить сотрудника, управлявшего указанным оборудованием, транспортным средством, в специализированное медицинское учреждение для проведения медицинского освидетельствования на наличие в его организме алкоголя, наркотических веществ или пребывание его под воздействием лекарственных препаратов, снижающих внимание и скорость реакции, о чем начальником органа или подразделения (командиром воинской части ВВ) должно быть получено заключение.

2.9. Комиссия обязана:

1). Провести осмотр места происшествия (приложение 7), составить его характеристику и эскиз (приложение 9).

2). Опросить свидетелей несчастного случая, опросить пострадавшего (если есть такая возможность) (приложение 10).

3). Установить соответствие условий несения службы (работы, учебы) требованиям нормативных правовых актов по охране труда.

4). Установить: несчастный случай произошел в период прохождения службы при исполнении служебных обязанностей — военная травма или несчастный случай произошел в период прохождения службы и не связан с исполнением служебных обязанностей.

5). Составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5*, а также акт по форме Н-1* (НТ*) и представить их на утверждение начальнику подразделения (командиру воинской части ВВ), назначившему проведение расследования.

6). При необходимости, направлять пострадавших в лечебно-профилактические учреждения Министерства здравоохранения  ДНР, для прохождения требуемых обследований и получения необходимых заключений.

2.10. Комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего во время проведения оперативно-разыскных или иных заданий, имеющих гриф «секретно», по решению начальника подразделения может иметь иной состав.

2.11. Срок  расследования  несчастного случая составляет 5 рабочих дней со дня регистрации приказа о создании комиссии.

При  возникновении  обстоятельств,  объективно  препятствующих завершению расследования в установленные сроки, в  том  числе  по  причинам отдаленности и труднодоступности места происшествия, а также при необходимости   дополнительного   получения   соответствующих  медицинских  и иных документов   и  заключений, срок  расследования несчастного случая может быть продлен лицом, назначившим его проведение.

В работе комиссии имеет право принимать участие пострадавший или лицо, представляющее его интересы. Пострадавшие, члены их семей или уполномоченное лицо, представляющее их интересы, не включаются в состав комиссии, но имеют право:

а) высказывать свои предложения в письменном или устном виде;

б) предоставлять, прилагать к материалам расследования документы, касающиеся несчастного случая;

в) излагать в письменном виде особое мнение в отношении обстоятельств и причин несчастного случая;

г) получать от председателя специальной комиссии информацию о ходе проведения расследования, если это не будет препятствовать расследованию несчастного случая.

2.12. Комиссия по расследованию устанавливает, что «несчастный случай произошел в период прохождения службы при исполнении служебных обязанностей — военная травма», если он произошел:

1). На рабочем месте во время, установленное правилами внутреннего трудового распорядка подразделения, воинской части или соединения ВВ.

2). На территории подразделения или в ином месте работы или службы в течение рабочего времени.

3). При выполнении служебных (функциональных) обязанностей в нерабочее время в соответствии с письменным приказом (распоряжением) начальника подразделения.

4). При приведении в порядок средств индивидуальной и коллективной защиты перед началом работы и после ее окончания.

5). При проведении учебы, тренировок, соревнований, обязательных физических занятий в установленное время и в установленном месте.

6). При использовании личного транспорта в интересах подразделения в соответствии с приказом начальника подразделения либо в соответствии с договором на использование транспортного средства, заключенным в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

7). При нахождении в транспортном средстве или на его стоянке. На территории вахтового городка, в том числе во время вахтового отдыха, если причина несчастного случая связана с исполнением пострадавшим служебных  обязанностей.

8). При следовании сотрудника (военнослужащего) к объекту (между объектами) обслуживания по утвержденному маршруту или к иному объекту для исполнения служебных обязанностей.

9). При следовании к месту командировки или в обратном направлении в соответствии с командировочным предписанием.

10). При самоубийстве или попытке самоубийства сотрудника под воздействием психофизиологических, небезопасных и вредных факторов, связанных с исполнением служебных обязанностей.

11). При травмировании военнослужащего ВВ вследствие неуставных отношений (в случае отсутствия вины пострадавшего).

12). Вследствие непосредственного воздействия на сотрудника (военнослужащего ВВ) правонарушителя (преступника) и оказания им физического сопротивления при:

 а) защите личности, общества, государства от противоправных посягательств;

б) предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений;

в) выявлении и раскрытии преступлений, производстве следственных действий и дознания по уголовным делам;

г) розыске лиц, скрывающихся от суда и следствия;

д) производстве по делам об административных правонарушениях, исполнении административных наказаний;

е) обеспечении правопорядка в общественных местах и при проведении массовых мероприятий;

ж) обеспечении безопасности дорожного движения;

з) контроле соблюдения законодательства в области оборота наркотических, психотропных и иных средств, оружия;

и) охране имущества и объектов, в том числе на договорной основе;

к) государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также иных защищаемых лиц;

л) осуществления экспертно-криминалистической деятельности;

м) нападения на сотрудника в целях мести за законные действия при пресечении или предотвращении преступления или правонарушения;

н) освобождения зданий и сооружений от незаконного захвата, при освобождении заложника;

о) выполнения служебных или общественных обязанностей по спасению человеческой жизни, охране государственного, общественного или личного имущества граждан, защите их чести и достоинства;

п) при ликвидации аварий, пожаров, стихийных бедствий или их последствий;

13). При заражении отдельным инфекционным заболеванием или заболеванием, полученным при донорстве крови и ее компонентов.

14). В результате взрыва взрывного устройства, повлекшего увечье или смерть вследствие действия  предметов, разлетающихся после взрыва. Воздействия огнестрельного, холодного и пневматического оружия.

15). Если ранение, травма, контузия, заболевание получены пострадавшим при исполнении служебных обязанностей, исполнении обязанностей военной службы, в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетного топлива и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности.

16). При внезапной смерти (внезапном ухудшения состояния здоровья, заболевании) пострадавшего во время выполнения служебных (трудовых, воинских) обязанностей, или в течение 2-х часов после прекращения выполнения работ, вследствие воздействия опасных или вредных факторов и (или) тяжести или напряженности трудового процесса, связанных с воздействием опасных или вредных производственных факторов и (или) факторов тяжести или напряженности трудового процесса с учетом акта по форме Н-5*, где указаны вид и характер выполненной работы за период, предшествовавший наступлению внезапной смерти (внезапного ухудшения здоровья, заболевания), результаты судебно-медицинской, токсико-гистологической экспертиз,  медицинской документации пострадавшего.

2.13. Комиссия по расследованию устанавливает, что «несчастный случай произошел в период прохождения службы и не связан с исполнением служебных обязанностей», если он произошел:

1). При обстоятельствах, не связанных с исполнением служебных обязанностей, указанных в пункте 2.12. настоящего Порядка.

2). Вследствие отравления алкоголем, наркотическими или иными отравляющими веществами, а также вследствие их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца, отравление угарным газом и т.д.) при наличии медицинского заключения либо нарушения требований безопасности их хранения и транспортировки. А также если пострадавший, находящийся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, был отстранен от службы в установленном порядке.

3). Во время совершения преступлений или иных правонарушений, если эти действия подтверждены решением суда.

4). В случае естественной смерти, смерти от общего заболевания или самоубийства, за исключением случаев, указанных в пункте 2.12. настоящего Порядка, что подтверждается заключением судебно-медицинской экспертизы и (или) следственных органов.

5). Вследствие нарушения пострадавшим служебной дисциплины, несоблюдения правил безопасного несения службы, определенных должностными инструкциями.

6). В случае причинения телесных повреждений сотруднику (военнослужащему) другим лицом или убийства во время выяснения пострадавшим личных отношений, если по поводу этих действий есть заключение следственных или иных органов.

7). При заболевании отдельным инфекционным заболеванием или заболеванием, полученным при донорстве крови и ее компонентов, не связанных с исполнением служебных обязанностей.

2.14. К первому экземпляру акта расследования несчастного случая по форме Н-5* (далее — акт расследования несчастного случая) прилагаются:

1). Копия приказа о создании комиссии и проведении расследования несчастного случая.

2). Копия заключения служебного расследования, подтверждающего факт получения телесных или иных повреждений, заражения отдельным инфекционным заболеванием или заболевания, полученного при донорстве крови и ее компонентов.

3). Протокол осмотра места, где произошел несчастный случай, по установленной форме.

4). Эскиз места несчастного случая по установленной форме, необходимые планы, схемы, фотографии места происшествия, поврежденного объекта, транспортного средства, оборудования и т.д., характеризующие место несчастного случая.

5). Копия предписания должностного лица службы охраны труда, если оно выдавалось, и материалов его выполнения.

6). Акт по форме Н-1*.

7). Выводы экспертиз (научно-технической, медицинской и иных), если они проводились.

8). Объяснение пострадавшего, свидетелей.

9). Копии документов о прохождении пострадавшим обучения и инструктажа по вопросам охраны труда, личной безопасности.

10). Выписки из законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, личной безопасности и других нормативных документов, требования которых были нарушены.

11). Акт состояния технического средства  (транспорта, оборудования, аппаратуры и т.д.).

12). Диагноз травмы, эпикриз, медицинские заключения относительно утраты здоровья пострадавшего в результате несчастного случая.

13). Медицинское заключение об отдельном инфекционном заболевании или заболевании, полученном при донорстве крови и ее компонентов.

14). Карта эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания по установленной форме.

15). Заключение о состоянии опьянения, наличии в организме пострадавшего алкоголя, наркотических или ядовитых веществ, вывод или выписка из протокола специализированного медицинского учреждения о наличии в организме алкоголя (наркотических веществ или лекарственных препаратов, снижающих внимание и скорость реакции) и степени опьянения сотрудника, управлявшего машинами, механизмами, транспортными средствами (в случае их воздействия на пострадавшего).

16). Копия листа временной нетрудоспособности или документа, подтверждающего потерю трудоспособности.

17). Выписка из приказа о назначении пострадавшего на должность.

18). Копия материалов доследственной проверки по факту получения пострадавшим телесных повреждений, выдаваемая органом, проводящим доследственные действия (при необходимости).

19). Акт расследования причин возникновения отдельных инфекционных заболеваний или заболеваний, полученных при донорстве крови и ее компонентов.

2.15. Несчастные случаи, по которым составляются акты по форме Н-1* (НТ*), регистрируются в подразделении (воинской части ВВ) в журнале установленной формы (приложение 3).

2.16. Начальник подразделения (командир воинской части ВВ) обязан рассмотреть и утвердить акты по форме Н-1* в течение суток по окончании расследования. А по случаям, произошедшим за пределами подразделения — в течение двух суток после получения всех необходимых материалов.

2.17. Утвержденные акты формы Н-1* и подписанные комиссией по расследованию несчастного случая акты по форме Н-5* не позднее трех дней с момента утверждения выдаются пострадавшему или его законному представителю, а также направляются:

1). Начальнику (специалисту) службы охраны труда подразделения (воинской части ВВ) со  всеми материалами расследования.

 2). Службе охраны труда МВД ДНР с копиями всех материалов расследования.

3). В личное дело пострадавшего.

По письменному заявлению начальник подразделения (командир воинской части ВВ) обязан ознакомить пострадавшего или лицо, представляющее его интересы, с материалами расследования несчастного случая, в установленные законом сроки.

2.18. Акты расследования несчастного случая по форме Н-5* и акты по форме Н-1* (НТ*) вместе с материалами расследования подлежат хранению в подразделении (воинской части ВВ) в течение 45 лет. В личном деле пострадавшего — в соответствии с установленным порядком.

2.19. В случае ликвидации подразделения (воинской части ВВ) акты расследования несчастного случая по форме Н-5* и форме Н-1* (НТ*) подлежат передаче правопреемнику, который ставит на учет этот несчастный случай. В случае отсутствия правопреемника материалы расследования несчастного случая сдаются в архив МВД ДНР.

2.20. После окончания временной нетрудоспособности, или в случае смерти пострадавшего в результате травмы, полученной во время несчастного случая, начальник подразделения (воинской части ВВ), в котором взят на учет данный несчастный случай, составляет сообщение о последствиях несчастного случая (приложение 5) и в десятидневный срок направляет его организациям и должностным лицам, которым направлялся акт по форме Н-1*.

Сообщение о последствиях несчастного случая прилагается к акту по форме Н-1* и подлежит хранению в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

2.21. Несчастный случай, о котором пострадавший или свидетель  не уведомили непосредственного начальника (командира воинской части ВВ) пострадавшего или утрата трудоспособности от несчастного случая наступила не сразу, независимо от срока, когда он произошел, по заявлению пострадавшего или его представителя расследуется согласно настоящему Порядку. Срок расследования – 5 рабочих дней. Вопрос о составлении акта по форме Н-1* (НТ*) решается комиссией по расследованию. В случае несогласия пострадавшего или лица, представляющего его интересы, с выводами комиссии по результатам расследования, разногласия разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством.

2.22. Несчастный случай, произошедший в подразделении (воинской части ВВ) с сотрудником иного органа внутренних  дел (воинской части ВВ) во время выполнения задания своего руководства (командования), расследуется подразделением (воинской частью ВВ), в котором произошел несчастный случай. По результатам расследования комиссией составляются акты по форме Н-5* и по форме Н-1*. В комиссию включается представитель подразделения (воинской части ВВ), сотрудником (военнослужащим) которого является пострадавший. Такой несчастный случай берется на учет подразделением (воинской частью ВВ), сотрудником которого является пострадавший.

Подразделение (воинская часть ВВ), в котором произошел несчастный случай, хранит у себя один экземпляр утвержденного акта по форме Н-1*.

2.23. Несчастный случай, произошедший с сотрудником (военнослужащим), временно переведенным в другой орган внутренних дел (воинскую часть ВВ) или выполняющим служебные обязанности по совместительству, расследуется и берется на учет подразделением (воинской частью ВВ), куда этот сотрудник был переведен или в котором он работал по совместительству.

2.24. Несчастный случай, произошедший с сотрудником, выполняющим обязанности под руководством должностных лиц своего подразделения на территории подразделения, на объектах, территории иного органа внутренних дел, расследуется и берется на учет подразделением, сотрудником которого он является. В расследовании принимают участие представители органа внутренних дел, в котором произошел несчастный случай.

2.25. Несчастные случаи, произошедшие с сотрудниками подразделений (военнослужащими) во время выполнения ими обязанностей по охране предприятий, учреждений, организаций, физических лиц, берутся на учет этими подразделениями (воинскими частями ВВ). В расследовании таких несчастных случаев обязаны принимать участие представители предприятий, учреждений, организаций, физические лица.

2.26. Несчастные случаи с сотрудниками (военнослужащими), выполнявшими задания (работы) в составе объединенных отрядов (групп, бригад, транспортных колонн), расследуются подразделением, сформировавшим данный отряд (группу, бригаду, транспортную колонну). В расследовании принимают участие представители подразделения (воинской части ВВ), направившего сотрудника (военнослужащего).

Такие случаи берутся на учет подразделением (воинской частью ВВ), сотрудником (военнослужащим) которого является пострадавший.

2.27. Несчастные случаи с курсантами (слушателями) учебных заведений системы МВД ДНР, произошедшие во время выполнения служебных заданий, работ в подразделении, под руководством его должностных лиц или в период прохождения практики, расследуются и берутся на учет этим подразделением. В расследовании принимает участие представитель учебного заведения.

2.28. Несчастные случаи, произошедшие с курсантами (слушателями) учебных заведений системы МВД ДНР, которые выполняли служебное задание, или работу под руководством сотрудников учебного заведения, расследуются и берутся на учет учебным заведением.

2.29. Несчастные случаи, произошедшие с водителями транспортного средства (автомашины, морского и речного судна и т.д.) во время нахождения в рейсе, расследуются в соответствии с настоящим Порядком. При расследовании в обязательном порядке используются материалы соответствующего  государственного органа по надзору за безопасностью движения.

Выводы органов по надзору за безопасностью движения о причинах несчастного случая и лицах, допустивших нарушение нормативных актов, независимо от возбуждения уголовного дела, по письменному запросу в десятидневный срок направляются подразделению, сотрудником которого является пострадавший. Указанные выводы могут передаваться председателю комиссии по расследованию несчастного случая.

2.30. Несчастные случаи, произошедшие с сотрудником во время командировки за границу, расследуются в соответствии с требованиями настоящего Порядка, если иное не предусмотрено международными договорами ДНР.

2.31. Контроль своевременного и объективного расследования несчастного случая, его документальное оформление и учет, выполнение мер по устранению причин несчастных случаев осуществляет ответственное лицо, на которое возложены функции специалиста по охране труда в подразделении (воинской части ВВ), и служба охраны труда МВД в соответствии с их компетенцией.

Сотрудник службы охраны труда при поступлении жалобы или несогласии с выводами об обстоятельствах и причинах несчастного случая или сокрытии факта наступления несчастного случая имеет право выдавать обязательные для выполнения начальником подразделения (командиром воинской части ВВ) предписания по форме Н-9* (приложение 6) о необходимости проведения расследования (повторного расследования) несчастного случая, утверждения или пересмотра утвержденных актов по форме Н-5* и Н-1* (НТ*), признания или непризнания несчастного случая, связанным с исполнением служебных обязанностей, составления акта по форме Н-5* или Н-1* (НТ*).

Начальник подразделения (командир воинской части ВВ), получивший для исполнения акт по форме Н-9*,  имеет право обжаловать акт по форме Н-9* у вышестоящего руководства или в судебном порядке. На время обжалования действие предписания по форме Н-9* приостанавливается.

Начальник подразделения обязан в 5-дневный срок после получения предписания по форме Н-9*  издать приказ (распоряжение) о выполнении указанных в предписании требований. В случае принятия решения о повторном проведении расследования несчастного случая комиссия назначается начальником подразделения (командиром воинской части ВВ), ранее ее назначавшим, и расследование проводится в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

2.32. В случае получения письменного  запроса пострадавшего или лица, его представляющего, служба охраны труда МВД ДНР имеет право выдавать справку о соответствии материалов расследования несчастного случая  законодательству по охране труда, действовавшему на момент проведения расследования (приложение 11).

2.33. Квалификацию несчастного случая, указанную в пункте 2.12. настоящего Порядка, следует применять к сотрудникам внутренних дел (военнослужащим ВВ), которые добровольно, находясь вне службы, принимали меры, направленные на пресечение преступлений (правонарушений). Принятие такого решения должно основываться на материалах уголовного дела или административного производства.

2.34. В случае перевода сотрудника для дальнейшего прохождения службы в другой орган, подразделение (воинскую часть или соединение ВВ), расследование несчастного случая проводит орган или подразделение (воинская часть или соединение ВВ), в котором проходил службу такой сотрудник (военнослужащий), с которым произошел несчастный случай. Срок расследования составляет 5 рабочих дней с момента регистрации приказа о создании комиссии по расследованию несчастного случая, который берется на учет органом, подразделением (воинской частью ВВ), проводившим расследование.

Расследование проводится в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

2.35. Расследование несчастных случаев, произошедших при обстоятельствах, не связанных с исполнением служебных обязанностей, проводится в соответствии с требованиями раздела «Расследование несчастных случаев» настоящего Порядка. По результатам расследования комиссия составляет акт о несчастном случае, не связанном с исполнением служебных обязанностей по форме НТ* (приложение 8), который регистрируется и берется на учет органом, подразделением (воинской частью или соединением ВВ), где произошел несчастный случай.

III. Специальное расследование

3.1. Специальному расследованию подлежат:

1). Случаи гибели сотрудников (сотрудника), военнослужащего (военнослужащих).

2). Групповые несчастные случаи, произошедшие одновременно с двумя и более сотрудниками (военнослужащими).

3). Случаи смерти сотрудника в подразделении.

4). Случаи исчезновения сотрудников (сотрудника), военнослужащего (военнослужащих).

5). Несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего (пострадавших).

6). Случаи группового заболевания отдельным инфекционным заболеванием.

3.2. При групповом несчастном случае, гибели сотрудника, смерти в подразделении, исчезновении сотрудника,  групповом заболевании отдельным инфекционным заболеванием, начальник подразделения  обязан в течение 2 часов направить руководству МВД ДНР сообщение по установленной форме (приложение 4):

1). В дежурную часть органа, к сфере управления которого относится подразделение.

2). Соответствующему органу по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (в случае необходимости).

3). СЭС МО МВД ДНР при групповом заболевании отдельным инфекционным заболеванием.

3.3. Комиссия по специальному расследованию, создается приказом начальника органа, к сфере управления которого относится это подразделение.

В состав комиссии для проведения специального расследования входят:

а) председатель комиссии — заместитель начальника подразделения, к сфере управления которого относится орган внутренних дел, где произошел несчастный случай;

б) члены комиссии — сотрудники Управления собственной безопасности,  сектора охраны труда МВД,  кадрового аппарата, к сфере управления которого относится это подразделение, начальник подразделения, в котором произошел несчастный случай. В случае необходимости в состав комиссии включаются сотрудники иных подразделений (по согласованию).

По согласованию, при расследовании отдельных инфекционных заболеваний, в комиссию включают представителей лечебно-профилактических учреждений Министерства здравоохранения ДНР.

При групповом несчастном случае, когда среди пострадавших есть сотрудник, работающий по найму, в состав комиссии по специальному расследованию включаются, по согласованию, представители территориальных органов Гортехнадзора ДНР и Фонда социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.

Комиссия по специальному расследованию несчастного случая, произошедшего во время оперативно-розыскных заданий, по решению руководителя органа, к сфере управления которого относится подразделение, в котором произошел несчастный случай, может иметь другой состав.

Пострадавшие, члены их семей или уполномоченное лицо, представляющее их интересы, не входят в состав специальной комиссии, но имеют право высказывать свои предложения, прилагать к материалам расследования документы, касающиеся несчастного случая, излагать в письменном виде особое мнение по обстоятельствам и причинам несчастного случая, по письменному запросу получать от председателя специальной комиссии информацию о ходе проведения расследования.

Специальное расследование несчастных случаев, произошедших во время катастрофы или происшествия (события) на транспорте, проводится с обязательным использованием материалов расследования, подготовленных соответствующими органами в установленном порядке.

При групповом заболевании  отдельным инфекционным заболеванием, председателем комиссии назначается  главный санитарный врач СЭС МО МВД ДНР.

3.4. Срок проведения специального расследования несчастных случаев составляет 15 рабочих дней с момента регистрации приказа о создании специальной комиссии.  В случае необходимости указанный срок может быть продлен начальником подразделения (командиром воинской части ВВ), который создал специальную комиссию.

3.5. Специальная комиссия обязана:

1). Обследовать место, где произошел несчастный случай, составить его характеристику и эскиз места несчастного случая, получить письменные объяснения от пострадавших, свидетелей несчастного случая.

2). Определить соответствие условий труда и их безопасности требованиям законодательства об охране труда.

3). Определить необходимость проведения лабораторных исследований, технических расчетов, экспертиз для установления причин несчастного случая и разработки плана мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев.

4). Изучить первичную медицинскую документацию (журнал регистрации травматологического пункта учреждения здравоохранения, амбулаторную карту и историю болезни), документацию отдела кадров, службы охраны труда.

5). Выяснить обстоятельства и причины несчастного случая.

6). Определить: несчастный случай произошел в период прохождения службы  при исполнении служебных обязанностей – военная травма  или несчастный случай произошел в период прохождения службы и не связан с исполнением служебных обязанностей.

7). Установить лиц, допустивших нарушение требований законодательства об охране труда, разработать план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев.

8). Встретиться с пострадавшими или членами их семей, уполномоченным лицом, представляющим их интересы, для разъяснения прав пострадавших в связи с наступлением насчастного случая, о чем делается запись в акте формы Н-5*.

9). При необходимости, направлять пострадавших в лечебно-профилактические учреждения Министерства здравоохранения  ДНР, для прохождения требуемых обследований.

3.6. В зависимости от конкретных условий (характера и возможных последствий аварий и т.д.) в состав комиссии могут входить представители иных ведомств, органов местной исполнительной власти, профессиональных организаций, членом которых является пострадавший.

3.7. По результатам расследования составляется акт специального расследования по форме Н-5*. Оформляются иные материалы, предусмотренные пунктом 3.14. настоящего Порядка. В акте специального расследования несчастного случая, произошедшего вследствие аварии, устанавливается категория аварии и размер материального вреда, причиненного аварией.

Акт специального расследования подписывается председателем комиссии и всеми  членами комиссии по специальному расследованию несчастного случая. В случае несогласия с содержанием акта, член комиссии после его подписания, в письменной форме излагает свое особое мнение, которое является неотъемлемой частью расследования.

В соответствии с актом специального расследования по форме Н-5* акт по форме Н-1* составляется на каждого пострадавшего. Акты подписываются председателем и членами комиссии, утверждаются начальником подразделения, назначившим проведение специального расследования, в течение суток после получения этих документов.

3.8. В случае расхождения мнений членов комиссии по специальному расследованию несчастного случая или поступления жалоб по результатам расследования начальник органа, назначившего комиссию, рассматривает вместе с членами комиссии материалы расследования и  имеет право назначить новое специальное расследование несчастного случая с другими членами комиссии. Расследование проводится в сроки, установленные настоящим Порядком.

3.9. В целях установления причин несчастных случаев и разработки мер по их предотвращению комиссия по специальному расследованию имеет право требовать от начальника подразделения создания экспертной комиссии с привлечением экспертов-специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских и иных организаций, органов исполнительной власти и Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР.

После изучения необходимых материалов, обследования места происшествия и проведения необходимых  расчетов экспертная комиссия делает выводы, в которых определяются причины несчастного случая, допущенные нарушения требований нормативных правовых актов по охране труда, меры по устранению подобных случаев. Выводы комиссии излагаются четко,  в утвердительной форме.

Комиссия по специальному расследованию несчастного случая при необходимости может дополнительно проводить независимую экспертизу.

3.10. Медицинские учреждения Министерства здравоохранения ДНР и МО МВД ДНР обязаны по запросу начальника подразделения, назначившего проведение специального расследования несчастного случая, предоставлять соответствующие материалы и заключения в установленные настоящим Порядком сроки расследования.

3.11. Во время проведения специального расследования начальник подразделения (командир воинской части ВВ), в котором произошел несчастный случай, обязан:

1). По решению специальной комиссии обеспечить проведение фотосъемки места несчастного случая, поврежденных объектов, транспортных приспособлений, машин, механизмов, инструментов,  средств индивидуальной защиты, членам комиссии предоставить необходимую документацию и другие необходимые материалы.

2). Предоставить членам комиссии транспорт, средства связи, служебное помещение для работы комиссии по специальному расследованию несчастного случая.

3). Обеспечить проведение необходимых лабораторных исследований и опытов, технических расчетов и иных экспертных работ.

4). Организовать печатание, тиражирование и оформление материалов несчастного случая.

3.12. Члены комиссии по специальному расследованию несчастных случаев имеют право получать письменные и устные пояснения от сотрудников и свидетелей проишествия. В случае необходимости направлять запросы в судебно-медицинскую экспертизу (другие медицинские учреждения), прокуратуру и иные органы.

3.13. Начальник подразделения в пятидневный срок с момента подписания акта специального расследования несчастного случая обязан издать приказ о проведении мероприятий, направленных на предотвращение подобных случаев, привлечь к ответственности сотрудников, допустивших нарушение законодательства (нормативных правовых актов) по охране труда.

О проведении мероприятий, направленных на предотвращение несчастных случаев, начальник подразделения в письменной форме ставит в известность службы, принимавшие участие в расследовании, в сроки, установленные в акте специального расследования.

3.14. Материалами специального расследования несчастного случая являются:

1). Сообщение о несчастном случае (рапорт пострадавшего).

2). Копия приказа о создании специальной комиссии.

3). Акт специального расследования несчастного случая по форме Н-5*.

4). Протокол осмотра места несчастного случая.

5). Эскиз места несчастного случая по установленной форме, необходимые планы, схемы. Фотографии места происшествия, поврежденного объекта, транспортного средства, оборудования и т.д.

6). Протокол решения комиссии специального расследования по распределению функций между членами комиссии, назначения экспертной комиссии (если в этом есть необходимость).

7). Копия предписания должностного лица службы охраны труда, если оно выдавалось, и его реализация.

8). Акт по форме Н-1* на каждого пострадавшего отдельно.

9). Выводы экспертиз (научно-технической, медицинской и иных), если они проводились.

10). Медицинское заключение о причине смерти или характере травм на каждого пострадавшего.

11). Медицинское заключение об отдельном инфекционном заболевании.

12). Карта эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания по установленной форме.

13). Объяснения пострадавших, свидетелей, лиц, причастных к несчастному случаю.

14). Копии документов о прохождении пострадавшим обучения и инструктажа по вопросам охраны труда, личной безопасности.

15). Выписки из законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, личной безопасности, требования которых были нарушены;

16). Справка о материальном ущербе причиненном, несчастным случаем, оказании пострадавшему и членам его семьи материальной помощи.

17). Заключение служебного расследования по факту получения пострадавшим (пострадавшими) телесных или иных повреждений, а также о наличии (отсутствии) в их действиях  дисциплинарного проступка, или заражения отдельным инфекционным заболеванием;

18). Заключение учреждения здравоохранения о состоянии опьянения, наличии в организме пострадавшего алкоголя, наркотических или ядовитых веществ, вывод или выписка из протокола специализированного медицинского учреждения о наличии в организме алкоголя (наркотических веществ или лекарственных препаратов, снижающих внимание и скорость реакции) и степени опьянения сотрудника, который управлял машинами, механизмами, транспортными средствами (в случае их воздействия на пострадавшего).

19). Копия листа о временной нетрудоспособности, или документа, подтверждающего потерю трудоспособности.

20). Выписка из приказа о назначении пострадавшего (пострадавших) на должность.

21). Копия материалов доследственной проверки по факту получения пострадавшим (пострадавшими) телесных повреждений, выдаваемая органом, проводящим доследственные действия (при необходимости).

22). Акт расследования причин возникновения отдельного инфекционного заболевания.

3.15. Экземпляры утвержденных актов по форме Н-5* и Н-1* (НТ*) направляются:

1). Пострадавшему, членам его семьи или уполномоченному лицу (по доверенности), представляющему его интересы.

2). Начальнику (специалисту) службы охраны труда подразделения, проводившего расследование и все материалы расследования.

 3). Сектору охраны труда МВД ДНР и копии всех материалов расследования.

4). Органу, к сфере управления которого относится подразделение акты расследования несчастного случая по форме Н-1* и Н-5* (НТ*) (оригиналы).

5). В личное дело пострадавшего акты по форме Н-1* и Н-5* (НТ*) (оригиналы).

Срок хранения материалов специального расследования  45 лет.

3.16. Специальное расследование несчастных случаев, произошедших при обстоятельствах, не связанных с исполнением служебных обязанностей (в быту), расследуются в соответствии с требованиями раздела «Специальное расследование» настоящего Порядка. По результатам расследования комиссия составляет акт о несчастном случае, не связанном с исполнением служебных обязанностей по форме НТ*. Акт по форме НТ* составляется на каждого пострадавшего. Специальное расследование, регистрацию и постановку на учет несчастного случая осуществляет подразделение, приказом которого была создана комиссия.

IV. Оформление результатов расследования несчастных случаев

4.1. Материалы результатов расследования оформляются следующим образом:

1). Титульный лист должен иметь надпись Материалы (специального) расследования несчастного случая со смертельным исходом или группового несчастного случая, или группового заболевания отдельным инфекционном заболевании, или  заболевания, полученного при донорстве крови и ее компонентов, произошедшего (дата и время несчастного случая) с (должность, звание,  фамилия, имя, отчество пострадавшего).

2). Перечень документов (специального) расследования, в котором напротив наименования документа, подшитого к делу, ставится номер страницы.

3). Сообщение о несчастном случае (рапорт пострадавшего).

4). Копия приказа о создании (специальной) комиссии по расследованию несчастного случая.

5). Протокол распределения обязанностей между членами специальной комиссии.

6). Запросы, справки, эскиз места несчастного случая, протокол осмотра места проишествия,  выводы, схемы, объяснения и пояснения, связанные с предметом расследования, другие документы, которые были использованы при проведении расследования.

7). Акт по форме Н-5*.

8). Акт по форме Н-1* или НТ* (в случае группового несчастного случая акт по форме Н-1* или НТ* на каждого пострадавшего).

9). Приказ о привлечении к дисциплинарной или материальной ответственности лиц, виновных в несчастном случае, если такой издавался.

10). Заключение экспертной комиссии, в случае ее создания, и заключение экспертизы (научно-технической, медицинской и т.п.), если она проводилась.

11). Медицинское заключение о причинах смерти, а также о состоянии алкогольного, наркотического или токсикологического опьянения пострадавшего.

12). Копии документов о прохождении ВВК при приеме на работу, предыдущего и периодического медицинских осмотров.

13). Медицинское заключение об установлении отдельного инфекционного заболевания или заболевания, полученного при донорстве крови и ее компонентов.

14). Сообщение о последствиях несчастного случая.

15). Результаты дополнительных санитарно-гигиенических исследований факторов окружающей среды и трудового процесса, проведенных учреждениями, которым предоставлено право проводить  исследования (в случае их проведения).

16). Карта эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания по установленной форме.

17). Акт расследования причин возникновения отдельного инфекционного заболевания или заболевания, полученного при донорстве крови и ее компонентов.

Подписанный комиссией акт по форме Н-5*, а также утвержденный начальником подразделения, назначившего комиссию по расследованию несчастного случая, акт по форме Н-1* или НТ* заверяются гербовой печатью органа или подразделения, проводившего расследование.

Материалы расследования оформляются в дело, прошиваются, листы нумеруются в правом верхнем углу. Оформленное дело на последнем листе скрепляется печатью подразделения, проводившего расследование,  с указанием количества листов.

V. Отчетность и информация о несчастных случаях, анализ их причин

5.1. Лицо, на которого возложена начальником подразделения ответственность за состояние охраны труда в подразделении, на основании утвержденных актов по форме Н-1* или НТ* составляет отчетность о пострадавших, предоставляет ее в сектор охраны труда УМТО МВД ДНР и несет ответственность за ее достоверность (приложение 12).

Отчетность предоставляется до 25 числа последнего месяца квартала с нарастающим итогом по результатам работы за 3, 6, 9 и 12 месяцев.

5.2. Лицо, ответственное за состояние охраны труда в подразделении, обязано проводить анализ причин несчастных случаев по итогам работы за квартал, разрабатывать и осуществлять меры по предотвращению несчастных случаев. Результаты работы по мерам безопасного несения службы ежеквартально рассматривать на оперативном совещании при руководстве.

5.3. Сектор охраны труда МВД ДНР ведет учет всех  несчастных случаев, в отношении которых составлены акты по форме Н-1* или НТ*.